2026年元旦日起全加州禁零售商提供顧客塑膠購物袋須改用紙袋

舊金山 — 由2026年1月1日元旦日起，加州一項新法案（SB 1053）將開始生效，全面禁止加州零售商店為顧客提供一次性使用的塑膠購物袋，包括薄款和厚款各類型塑膠購物袋。新法案下，顧客付費離開商店時，零售商只能向顧客提供可回收循環再造的手提紙袋。

三名加州參眾議員聯手提出SB 1053法案，目的為取代及更新2014年通過的類似法案SB 270初版。

十年前通過執行的SB 270法案，禁止全加州商店使用薄款一次性的塑膠購物袋，但允許使用被認為是可重複使用的厚款塑膠袋。

將於2026年元旦日生效的SB1053新法案，將限制大多數雜貨店和零售店在收銀台提供的購物袋類型。商店在結帳、顧客取貨和為顧客送貨時，將只能為顧客提供可循環再造的紙製購物袋。商店並且必須為每個紙袋向顧客收取最低為10分錢（$0.10）的費用。

SB 1053法案提供一些豁免情況，包括消費者於結帳前可繼續使用沒有手提的塑膠袋，用來保護商品或食物免被損壞或污染，用作放進紙製購物袋內。

州參議會的SB 1053法案及其配套的州眾議會法案AB 2236，是由加州參議員布萊克斯皮爾（Catherine Blakespear，民主黨籍代表Encinitas選區）、州參議員艾倫（Ben Allen，民主黨籍代表Santa Monica選區）和州眾議員鮑爾-卡漢（Rebecca Bauer-Kahan，民主黨籍代表灣區Orinda選區）於2024年2月8日聯合提出，目的為修改十年前通過的SB 270法案及填補其法律漏洞。

SB 1053法案於2024年8月在州參眾議會獲得通過，並於2024年9月22日由州長紐森簽署生效，將於2026年1月1日正式實施。

加州在環境保護方面一直處於全國領先地位，其中包括禁止零售業使用塑膠購物袋。2014年加州議會通過SB 270法案時，使加州成為全美第一個立法禁止使用一次性薄款塑膠袋的州。

SB 270法案由時任加州參議員、現任加州聯邦參議員帕迪拉（Alex Padilla）提出。該法案禁止使用一次性薄款的塑膠購物袋，並允許使用符合特定標準的較厚款塑膠購物袋，這些購物袋被視為可重複使用。

十年前帕迪拉提出SB 270法案時，希望藉此而鼓勵加州消費者自備可重複使用的購物袋，以減少塑膠袋的使用。

2016年11月，加州選民通過第67號提案，維持旨在禁止使用一次性塑膠購物袋的SB 270法案。第67號提案使全加州大多數雜貨店、附設藥房的零售店、便利商店、食品超市和酒類專賣店等，在收銀台不再向顧客提供一次性薄款塑膠購物袋。

SB 1053法案的條文指出，自SB 270法案實施後的十年來，質料較厚的塑膠購物袋通常不會被消費者重複使用，導致十年來塑膠垃圾的數量不斷增加。

加州參議員布萊克斯皮爾（Catherine Blakespear）於2024年2月宣布共同提出SB 1053法案時表示，「如果你一直關注時事，如果近年你有閱讀新聞報導，你就知道大家正在使用中的塑膠購物袋，製造的垃圾正在破壞我們的地球。」

布萊克斯皮爾說，「塑膠袋的平均使用時間只有12分鐘，之後就會被丟棄，經常堵塞下水道，污染飲用水，並降解成有毒的微塑料，在海洋和垃圾掩埋場中滋生長達1000年之久。現在是時候改進加州最初的塑膠袋禁令，這次要做到徹底禁止零售商店提供塑膠袋。」

共同提出SB 1053法案的州參議員艾倫表示，「加州在環境政策方面，尤其是塑膠污染議題上，一直走在全國前端，這讓我們引以為豪。」

艾倫同時擔任加州參議會環境品質委員會主席，他說，「但在這些努力的間隙，我們積累了很多經驗，自SB 270禁令實施以來，加州的塑膠袋政策已經落後於其他州。加州必須要做得更好，所以提出更新版的SB 1053法案。」

配合SB 1053在加州眾議會提出AB 2236法案的州眾議員鮑爾-卡漢說，「十年前，加州曾試圖禁止使用塑膠袋來改善污染問題。但是這樣的污染問題依然存在，堵塞大家的水道，危害野生動物，破壞我們的生態系統。」

鮑爾-卡漢又說， 「AB 2236法案是加州對抗塑膠污染的途徑。透過更嚴格的法律和對環保替代品的推廣，我們做好準備去徹底淘汰塑膠袋，保護環境生態。」

代表聖地牙哥和橙縣的布萊克斯皮爾指出，SB 270法案中獲准使用的厚款「可重複使用」的塑膠購物袋，實際上非常難以回收重新再造，因回收率極低，而且很少被消費者重複多次使用，相反地，這些厚款的塑膠袋郤使加州日益嚴重的塑膠垃圾問題更為惡化。

加州資源回收局 (CalRecycle) 的資料顯示，加州居民丟棄的購物袋數量，由2004年的14萬7038噸（平均每人約8磅），增加至2021年的23萬1072噸（平均每人約11磅）。

環保組織和加州雜貨店商人協會都支持SB 1053法案。加州雜貨店商人協會政府關係事務副總裁丹尼爾·康威表示，自2014年SB 270法案通過以來，加州食品雜貨業在推動加州採取務實且負責任的塑膠和包裝消費方式上，發揮了主導作用。該會了解政府的政策必須與時俱進，更新修改以配合社會的變化和發展，該會支持SB 1053 法案。

居於聖馬刁縣密爾布瑞市的華裔黃美美說，她作為一名消費者經常買菜及商品，她樂見加州政府採取更多措施來保護生態環境。

黃美美說，這些年來她一直自帶購物袋往買菜及購買食品和其他商品。但舊法案實施的十年來，她仍然看見各不同族裔的顧客未有以實際行動配合，未自備袋子購物。不管是紙袋還是厚款的塑膠袋，他們在商店收銀台索取購物袋。她認為這是浪費資源，損害地球環境。

黃美美說，「人人都應該盡自己的一份力量來保護我們的地球。」

在舊金山經營家居用品和禮品店的小商業老闆龔綺卿說，至今她尚未接到有關SB 1053法案的具體資訊，主要靠新聞媒體提供。

龔綺卿說，她將遵守新法律，提供可回收再用的紙袋，以代替她目前向顧客提供的厚款塑膠購物袋。

SB 1053法案中未詳列違例商店的罰款，違例者可因違反加州法例而受到加州司法部等州府部門提出檢控。其他相關的案例顯示，製造商曾因違反禁用塑膠袋法例而要繳付由6萬5000元至100萬元的罰款。

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李秀蘭是「風報」主編。 2020年共同創辦「風報」前，李秀蘭擔任「世界日報」舊金山社資深記者逾30年。她在香港出生長大，在台灣及美國接受教育。她畢業於台灣國立政治大學新聞系，並在美國猶他州立大學獲得大眾傳播的碩士學位。 她是美國「專業新聞工作人員協會」（SPJ）北加州分會2021年度「印刷媒體專業成就獎」的得獎人。她的聯絡電郵：portia@WindNewspaper.com。