致函編輯 : 應屬第四區選舉項目的 K 提案，曾否於2024年11月選舉中被轉換成全市性「不分區」選舉？

風報編輯：

我在上一次全市性的「不分區」選舉中投票，該選舉旨在廢除「不分區」的全市選舉制度，我投票支持現行的11個選區/11區市議員的選舉制度（2000年）。

第四選區市議員殷嘉立確實將原應屬第四區的區內選舉項目K提案，轉變為「不分區」的全市性選舉（開放讓11個選區的選民參加投票）。

問題在於，第四區K提案的選舉被轉變為「不分區」的全市性選舉，這在法律上是不被允許的。

一位關心第四區選民權益的舊金山選民 William P. Lindo上

*編者按：

什麼是全民選舉？

根據全國性「競選法律中心」資深法律顧問穆爾吉（Aseem Mulji）於2024年6月25日發表的一篇文章，對全美各地的全民選舉制度進行了更詳細的闡述。他在文中寫道，「美國憲法和聯邦『投票權益法案』保障每張選票都具有同等的效力，每位選民都擁有平等的發言權。」

穆爾吉寫道，「不幸的是，政客有時會透過操縱選舉制度來逃避這些法律，以達到他們想要的結果。某些選舉制度，包括全民選舉制度，可能會壓制有色人種的聲音，剝奪他們參與政治進程的平等機會。」

「這種情況尤其發生在政治立場出現族裔兩極分化的地方，或者不同族裔選民持續在一些議題上保持一貫的觀點。因此全民選舉制度可在這些族裔社區中導致有色人種選民被白人選民的多數選票淹沒，而白人選民並不支持有色人種選民支持的候選人。」

穆爾吉寫道，「過去法院曾重覆地裁決，全民選舉可以導致有色人種社區受到歧視。事實上，許多全民投票制度因違反『選舉權益法案』中第二條文而被廢除。該法案旨在保護有色人種選民避免因受選舉制度的影響而使他們的投票力量被削弱。」

*「競選法律中心 」(CLC) 是一家全國性的非牟利、不分黨派的法律組織，總部設在華府，致力改善美國民主政治的運作及面對的挑戰。該中心為每名美國人爭取享有自由投票和自由參與民主進程的權利，特別是因其種族、族裔背景或經濟狀況而面臨政治上差別待遇的人士。

舊金山分區選舉的歷史

根據「舊金山灣區城市規畫研究協會」（SPUR）的資料及記載，舊金山舉行分區選舉的概念，最早於1972年由一群鄰舍組織、工會和市府領袖提出，他們認為分區選舉將使市議會的成員更具包容性及多元文化。

SPUR指出，「由於當年的社會運動日益壯大，舊金山選民於1976年通過一項提案，建立分區選舉制度。首次分區選舉於1977年11月舉行。」

「首次舉行的分區選舉確實增加了市議會內部架構的多元文化。舊金山因此而選出史上首位非裔女市議員Ella Hill Hutch、首位亞裔市議員劉貴明、和第一位公開同性戀身份的市議員米克（Harvey Milk） 。然而在同一次選舉中，魏特（Dan White）也當選市議員。大家仍記得，在一場政治爭議後，市議員魏特於1978年11月暗殺了時任市長馬士孔尼和市議員米克。」

「分區選舉曾實行了一段時間，但於1980年被舊金山選民廢除。雖然有其他因素導致分區選舉制度被廢除，但暗殺的悲劇嚴重損害了分區選舉制度的形象。」

「七年後的1987年11月，舊金山選民曾考慮通過恢復分區選舉制度的提案，但當時的政治氛圍不利於分區選舉，結果該提案在選舉中落敗。」

在1996年11月的選舉中，舊金山選民通過主張恢復分區選舉制度的G提案，並否決了建議改用優先投票制度的H提案。SPUR指出，2000年舊金山開始恢復實施分區選舉制度，直至今天，這仍然是舊金山市的法律。

*舊金山灣區城市規劃研究協會 （SPUR）是非牟利的公共政策組織。 SPUR將來自不同政治派別的人士聚集在一起，共同謀求解決城市問題的方案。 SPUR辦公室設在舊金山、聖荷西和屋崙，被公認為具領先地位的城市規劃組織，並因其在城市議題上的獨立和全面性意見而備受推崇。