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我展開寫信運動爭取修改聯邦殘障保護法案 -「六十載一瞬間」(李兆祥自傳 8)

Pius Lee / 李兆祥
July 1, 2024
多年來不少舊金山華埠商家面對民事訴訟,被指控違反聯邦殘障保護法案。李兆祥(右)推動加州及聯邦政府修改殘障法例保護小商業者。李秀蘭攝影
多年來不少舊金山華埠商家面對民事訴訟,被指控違反聯邦殘障保護法案。李兆祥(右)推動加州及聯邦政府修改殘障法例保護小商業者。李秀蘭攝影

我展開寫信運動爭取修改聯邦殘障保護法案

2016年,我與多個縣的商家一起,要求修改加州涉及ADA 殘障權益的法律,引入加州SB 269法案,保護被控違反殘障法案的商家合法權益,SB 269法案獲得通過。

SB 269規定,如果商家按法例修正違例的通道,被告的商家就無須向提訴訟的律師作出賠償、無須繳付律師費用。律師再也無法利用加州法律提出ADA的法律訴訟,因為法案讓被告的商家不需要支付律師費及賠償費。

2021年起,殘障人士聯合律師避開無利可圖的加州SB 269法案,以違反聯邦ADA殘障保護法案向小商業者提出民事訴訟。

2021年10月起,我先後寫信給聯邦參議員范士丹、聯邦眾議長波洛西、加州檢察長邦達、舊金山地檢長博徹思、市議員楊馳馬等,要求修改聯邦殘障保護法案ADA,將加州的SB 269法案加入聯邦ADA法案,避免商家遭受不公平的處罰。

2021年10月18日,我以華埠街坊會的名義,去信給三藩市地方檢察長博徹思,希望他仿效亞利桑納州類似的ADA法律訴訟處理方法,起訴律師濫用聯邦殘障保護法案謀利。亞利桑納州最終取消了逾 1000宗涉及ADA的訴訟案件,並追討已收到的罰款及費用。

我感謝地檢長博徹思積極採取行動, 2022年4月15日起訴對方。目前案件處於法律訴訟程序中。

2021年8月11日,我正式向聯邦相關官員提交信件,希望聯邦立法機構能夠在ADA的法律中加入修訂條款。即律師提出ADA相關訴訟之前,需要給予商家15天的寛限時間。在此期間內,讓商家可以申請許可證,對違例項目進行修正。

加州殘障法例規定,2017年1月1日開始,商鋪均要符合殘障法規才能出租,否則業主違例。 如今,2017年後簽訂的合約,若租戶收到罰單,均由業主負責。

2022年4月15日我很欣慰看到,舊金山地檢長博徹思與洛杉磯地檢長賈斯康已於4月11日聯合宣布,對此前針對小商業提出數千宗殘障法訴訟的 Potty Handy LLC 律師事務所提出民事訴訟,要求該律師事務所退還小商家支付的賠償金、罰款及律師費。希望很快就能聽到法庭的好消息。

我希望在不久的將來,能在聯邦層面對ADA法案進行改革,引入加州ADA法案,讓ADA法案成為幫助傷殘人士出行帶來尊嚴和便利的同時,也幫助小商業避免淪為濫用ADA法律進行謀利的犠牲品。

2018年三藩市市長選戰異常激烈,候選人里諾(前加州參議員)與布里德支持率不相上下。

Pius Lee (2nd from far left) invited California Attorney General Rob Bonta (2nd from far right) to Chinatown to listen to the community’s concerns on ADA. Photo by Portia Li
李兆祥邀請加州檢察長邦達到中華總會館,聽取僑界對有律師濫用聯邦殘障法案控告華埠小商家的意見。李秀蘭攝影

2018年1月28日,我陪同參選市長的布里德到中華總會館。我建議她圍繞華人社區關注的三大訴求進行發言。

布里德向與會的商董們表態:一,追隨李孟賢市長在華埠的政策;二,贊成在華埠不能開設大麻店; 三,大麻店與學校距離不少於 1000 呎。

我相信,由於布里德在中華總會館許下的承諾,獲得華裔選民的廣泛支持,最終以約 2500 票險勝,贏得選舉。另外兩名市長候選人里諾和金貞妍沒有在大麻店的議題上公開他們的立場,結果選舉失敗。

我也相信市長布里德會信守承諾,履行前市長李孟賢的華埠政策,就是:免費清理華埠街道及塗鴉、加闊士德頓街人行道的寬度(預算已經落實)、每年農曆新年前舉辦14天的迎春擺街會。

2018年6月,華埠惠安參茸藥行東主韋少平在不知情的情況下,涉嫌違反聯邦食物及藥物管理局(FDA)規定,出售違禁品而面臨指控,他透過朋友向我求助。

我瞭解到事情始末後,與地方檢察長賈斯康聯繫。韋少平有機會向地檢處提供證據。地檢處研判韋少平提供的資料後,認為指控有違公正,2019年2月28日撤銷了控告。

2016年,我瞭解到服刑19年後獲得假釋的華裔移民鄭小飛,因為重罪的犯罪紀錄而無法入籍為美國公民。他要求朋友找我幫忙。

在我主辦的一場免費社區餐會上,藉三藩市地檢長賈斯康參加派餐會,我向他提到鄭小飛已痛改前非,正為非牟利團體工作,他必定重新投入社會。最終獲得賈斯康的支持,改為輕罪紀錄。

2017年1月5日,鄭小飛宣誓入籍,成為美國公民,並創辦了「新呼吸基金會」,是一所幫助移民及少數族裔的非牟利組織,回饋社區。

2000年4月,為推動華埠經濟,我建議華埠免費停車兩小時的計畫,獲得市長勃朗的支持。該項免費停車的規定包括:每天下午五時至凌晨二時,凡惠顧商家指定額度消費,在花園角及聖瑪利停車場就可獲得一至兩小時的停車代用券。

( 下續 「風報」 第 194 期 )

編者按:服務社區 60年的社區領袖李兆祥,2024年初榮休,並出版他的自傳「六十載一瞬間」。他在新書中回憶60年來在舊金山華埠的經歷。自傳新書是贈送給親朋好友,並不對外發行出售。「風報」將由 2024年4月第 186 期起,每周連載李兆祥先生的新書,與讀者分享。