舊金山 — 總統川普政府近期悄悄地實施一項新政策，減少聯邦政府為非公民的移民社區提供服務。自2026年3月1日起，聯邦小商業局（SBA）開始收緊聯邦政府小商業貸款的申請資格，規定申請人及公司合夥人，必須100%為美國公民、在美國出生者、及需要以美國為主要的居住國家。
聯邦小商業局稍早前已向部門內的官員和獲授權協助辦理SBA貸款申請的貸款機構發出通告，公布實施該項新政策。
聯邦小商業局在2026年2月2日發布的政策通知上寫道：「根據 『聯邦法規』 第13篇第120.100條和第14159號行政命令 『保護美國人民免受入侵』 ，聯邦小商業局要求小商業貸款的所有直接和/或間接申請人，必須100%為美國公民或美國出生的國民，且主要居住在美國本土、美國管轄區、美國附屬區內。」
該新政策通知也明確寫道，「合法永久居民（綠卡持有者）沒有資格持有聯邦小商業局貸款的任何權益。」
2月2日發布的通知，主要內容是禁止非美國公民的人士於3月1日後申請聯邦小商業局屬下提供的旗艦貸款項目504和7(a)貸款項目。
3月9日，聯邦小商業局再進一步宣布，有關的美國公民身分規定，擴大至該部門內所有的小商業（SBA）貸款項目。
聯邦小商業局局長洛夫勒在3月9日公布的新聞稿上表示，「川普政府領導下的聯邦小商業局，致力於推動經濟成長，並為美國公民創造就業機會。」「上月我們明確宣布，聯邦小商業局不會允許外國公民申請我們的核心小商業貸款項目——今天我們將這項政策擴大到所有經由聯邦小商業局擔保的SBA貸款申請。」
洛夫勒表示，由於國會每年都對聯邦小商業局的貸款權限設定上限，而對資金的需求又創下歷史的新高，聯邦小商業局的責任很明確，有限的資源必須優先考慮給在美國本土創業和創造就業機會的美國公民。
一年前的2025年3月，總統川普就職後不久，洛夫勒率先宣佈在聯邦小商業局的貸款申請流程中，增加一項程序，必須查核申請人是否為美國公民，以確保申請人擁有合法身份，並取消由無證移民創立的公司或無證移民合夥人的貸款申請資格。
同時間的2025年3月，聯邦小商業局並宣布將六個設在不同州大都會城市的地區辦事處，從原來的城市遷移至新辦事處，因原來地區的地方政府通過實施庇護政策，禁止與美國移民和海關執法局（ICE）合作。新開設的六個地區辦事處，都設在地方政府願意遵守聯邦移民法的地區。
聯邦小商業局列名搬遷辦事處的六個大都會地區，包括亞特蘭大、波士頓、芝加哥、丹佛、紐約市和西雅圖。
根據洛夫勒公布的資料，在2025財政年度內，聯邦小商業局共審批通過3358筆由永久居民（綠卡持有者）經營的小商業貸款，占該年度聯邦小商業局總批出的8萬5000筆小商業貸款中的4%，該批申請大部分是於前總統拜登政府任內通過審查獲得貸款。
聯邦小商業局公開表示：「聯邦小商業局（SBA）的貸款項目是優先為美國公民提供的服務。」
今年2月當洛夫勒向聯邦小商業局官員及協助辦理貸款申請的銀行機構發出美國公民申請規定的通告後，五位在國會內代表不同委員會的國會參眾議員，聯名致函洛夫勒，抗議聯邦小商業局實施的新政策。
五位國會議員在聯名信上指出，聯邦小商業局（SBA）於2月2日發布了第5000-876441號政策通知，禁止所有不是美國公民的小商業者參加該機構屬下的7(a)和504/CDC貸款項目，即使這些小商業者是在美國合法居留。聯邦小商業局隨後於2月11日進一步發布更多的通告，詳細說明必須為美國公民的新要求。
發表聯名信的五名國會議員包括：聯邦眾議院小商業委員會資深民主黨籍議員貝拉斯克斯（紐約州民主黨籍）、聯邦參議院小商業委員會資深民主黨籍議員馬基（麻州民主黨籍）、國會亞太裔黨團主席孟昭文（紐約州民主黨籍）、國會非裔黨團主席克拉克（紐約州民主黨籍）和國會拉丁裔黨團主席埃斯帕利亞（紐約州民主黨籍）等。
五名國會議員在聯名信上寫道：「這是自2025年3月以來，聯邦小商業局第四次更改有關美國公民身份要求的規定，給貸款申請人和代辦貸款的單位都造成了困惑和不確定性。」
聯名信寫道：「聯邦小商業局（SBA）近期做出的有關更改，將阻礙美國的小商業發展，從而損害地方經濟和就業。我們促請聯邦小商業局恢復川普政府執政之前25年來一直沿用的合理標準。」
五國會議員在信上說，「在大多數情況下，7(a)和504/CDC兩計劃的最高貸款額均為500萬元，數十年來，這兩個計劃在幫助美國小商業獲得信貸方面發揮了重要的作用。」
他們說，正當總統川普的關稅和貿易政策已給美國小商業帶來巨大壓力之際，聯邦小商業局更應該專注於減少障礙，幫助更多小商業獲得該兩項重要的貸款資助。
「然而，聯邦小商業局卻在貸款機構、合作夥伴和小商業之間散播恐懼和混亂。自2025年3月以來，這已經是聯邦小商業局第四次修改其嚴苛的政策。」「聯邦小商業局執行的新政完全適得其反，從長遠來看，將限制美國的GDP增長。」
五議員也批評聯邦小商業局的一系列政策修改，為代辦申請的貸款機構和專案合作單位帶來了實際的挑戰。
根據新政策的規定，代辦聯邦小商業局貸款申請的銀行機構，必須將借款人的公民身分等資訊上傳到聯邦政府的電子貸款平台。
因此，國會議員表示，他們也關注新政策對代辦貸款申請的機構帶來運作上的困難，並且可能導致貸款機構為了避免法律風險而迴避替結構較為複雜的公司企業提出申請，從而降低整體貸款額。
聯名信指出：「聯邦小商業局要求100%確認借款人是美國公民或美國出生的國民，預計不僅將增長聯邦小商業局處理貸款所需的時間、並延誤作業和增加成本，也將加重代辦貸款機構和借款人的負擔。小商業是我們國家經濟的支柱。」
美國人口普查局的資料顯示，近五分之一的「雇主公司」（指除了老闆之外需要聘請一名或多名員工的公司商號）和近四分之一的「非雇主公司」（指老闆是唯一員工的公司商號）是由移民經營。這些比例高於移民在美國總人口或勞動力人口中所佔的比例。
2022年，移民占全美人口的13.9%，佔全美勞動力人口的18.1%。而全美「雇主公司」的經營者中，有 19.1%是移民，其餘80.9%的公司商號則由在美本土出生的人士創立經營。
在有聘請員工的「雇主公司」中，經營旅館住宿和餐飲服務業的移民比例最高，超過三分之一。根據「美國事實網站」（USA Facts）的資料，其次移民最愛經營的行業是零售業（24.8%）、然後是醫療保健和社會服務業（23.4%）。
在華人社區中，估計由移民和非公民經營的小商業數字更高。一位不願意公開姓名的銀行行政人員表示，聯邦小商業局新近開始執行的公民要求，預料將對華人社區的沖擊更大。
這位銀行的行政人員擁有多年協助客戶申請聯邦小商業局貸款的經驗。他表示，大多數華裔小商業者向聯邦小商業局提出的貸款申請，是購買商業用的物業。許多華裔小商業者的英語能力有限，並且不是美國公民。
他說，「華裔移民基於語言障礙難以在美國找到滿意的工作，於是轉為創業，在美國經營小商業謀生，這是許多華裔移民小商業者的創業背景因素。」
他又說，聯邦小商業局發放的貸款，一直以來對申請人訂有許多的申請條件，如今再有新政策執行，為小商業貸款增加更多的限制。他預測，符合申請資格的華裔移民小商業者將會越來越少。
