旧金山11月选举十项中五项地方提案由市长罗伟提出主张修改市府宪章、增加地税拨款交通局

旧金山 — 在将于11月3日举行的选举中，旧金山将有十项地方提案交由全市选民表决。其中六项属于修改市府宪章的提案，针对不同的领域和市府部门作出修改。其中五项提案是由市长罗伟提出：包括主张改革市府制度的三项「整顿市府提案」D、E、F； 主张增加地税15年拨作旧金山交通局经费的H提案；建议废除遭拍卖房屋可获豁免转让税的 I 提案。

旧金山华人社区聚焦十项中的两项提案。该两提案与华人的权益息息相关，竞选运动已经展开，以积极争取更多选民的支持。该两提案包括G和H提案。

华人社区已在积极宣传支持G提案，该提案主张恢复让车辆于周一至周五工作日驶入日落区海傍公路（Upper Great Highway）、周末则维持现状为海岸公园「日落沙丘」。另华人社区集中宣传反对H提案，该提案主张额外增加房地产税，为期15年，以拨款资助陷入财务困境的旧金山交通局（SFMTA）。

A提案 — 修改市府宪章涉及不同部门和委员会

A提案由现任市议长孟达文提出，并得到市长罗伟和另外七名市议员的支持。三位市议员陈诗敏、菲尔德和华颂善并未被列在支持A提案的名单上。

A提案主张修订旧金山市府宪章，删除已不合时宜的条款，要求遵守特定的归档分类系统，并针对地方性服务项目、部门的治理方式等进行修改。

市议长孟达文在向旧金山选务处递交的提案内容上写道：「大约每隔30年，市府都会清理市府宪章中陈旧、破损和相互矛盾的条文。各部门首长、委员会和公众可提出建议，通过透明、历时数月的流程，修改市府政策。市长和绝大多数市议员已同意110项小型的修订项目，这些修订将有助于市政府提供更好的服务。」

孟达文又称，「这些计画修订的条文分为四类：包括过时的技术、浪费市府资源的重复服务、形同虚设的市府委员会、使人困惑或措辞不当的法律条文等。」

B提案 — 设立市府金融公司及公共银行

B提案由第11区市议员陈小焱提出，并得到其他五名市议员的支持：包括马百乐、梅义加、孟达文、菲尔德和华颂善等。

B提案主张修订旧金山市府宪章，设立一家市政金融公司和一家公共银行，这两家公司均为非牟利性质，分别由一个委员会和一个董事会监管。

陈小焱在向旧金山选务处提交的提案内容上写道：「B提案将确保旧金山公共银行在财政管理上的问责性和独立性，不受政治影响，并以服务旧金山为优先目标。公共银行将旧金山人民的利益置于私人利润之上，为所需的项目提供资金。股东将是旧金山人民，因此我们不仅能从银行的利润中受益，还能从银行支持的旧金山项目中受益。」

C提案 — 修改房屋基金经费来源方式

C提案由第七区市议员梅义加提出，并得到市长罗伟和州众议员司嘉怡的支持。

C 提案主张修订旧金山市府宪章，规定自2028年起，「房屋信托基金」得到分配的经费，应为以下两者中的较大者，直至该基金的年度拨款达到或超过1亿2500万元：

— 今年的拨款额与上一年相同、加上因年度增长而产生的1%从价税额收入的20%；或

— 今年的拨款额与上一年相同、并根据该年度一般基金可自由支配收入的预算增长百分比进行调整。

梅义加在支持C提案的声明上写道：「旧金山面对的房屋危机问题很简单：就是租金和房价上涨速度超过了工资增长速度，使教师、护士和多代同堂的家庭，正被高昂的房价挤出他们成长或服务的社区。」

「十多年来，‘房屋信托基金’一直是旧金山兴建可负担房屋的地基、帮助首次购屋者购买自住房屋、使服务旧金山的一线应急人员留在旧金山、及让长者留在他们的社区居住。」

梅尔加指出，C提案主张延续「房屋信托基金」的服务至2028年，并将其年度拨款额增加到1亿2500万元。

D提案 — 修改公投提案的资格及规定

D提案主张修订旧金山市府宪章，对公投提案流程进行以下修改：

— 取消市长或四名市议员、无需经由全体市议员投票而将提案提交公投的现有条款；

— 要求最少得到8%登记选民的签署，提案才可交由公投表决；

— 要求最少得到10%登记选民的签署，才可举行特别选举；

— 允许提案发起人在选举前102天内撤回提案。

E提案 — 修改市府行政官任期、权限和市府工程合约审批

E提案规定所有金额超过450万元或总成本超过2500万元的市府工程合同，必须经由市议会审查。并针对市府行政官职责和权限进行下列修改：

— 授予市府行政官提出采购条例的专属权力，并限制市议会修改；

— 将市行政官的任期由五年延长至十年；

— 市府行政官制定的采购规则和条例，凌驾于出现冲突部门订下的规则；

— 允许市府行政官实施全市性的技术应用政策。

F提案 — 允许市长重组行政架构、任命及改聘部门首长

F提案修订旧金山市府宪章，允许提名委员会向市长推荐一名或多名候选人出任公职、并允许任命官员在大多数部门无需理由即可撤换其任命的人选、并允许市长：

— 重组行政部门（部分情况除外）；

— 聘用副市长；及

— 聘用和撤换部门首长。

D、E和F三项提案均由市长罗伟提出。 罗伟表示，「过去两年旧金山取得进展，但仍然受到一个腐败和不健全的体制阻碍，这个体制只为内部人士服务。你们有机会透过这次选举改变现状。D、E和F提案将使市政府更具问责性，且带来更好的结果。我呼吁你们一起加入这场改革市政府的斗争。请投票支持D、E和F提案。」

罗伟同时呼吁选民全面支持A、D、E和F等四项提案，以修订市府宪章。 罗伟在提案内容文件上写道：「D 提案让更多选民对选票上的内容拥有发言权。」

「目前只需要少数市议员、仅占2%的选民或市长单方面，就能在未经公众参与、缺乏透明度或确保社区支持的情况下，就可将任何内容提交给选民表决。」

D 提案要求必须经由市议会大多数市议员的通过、或8%登记选民的签名，才可列入公投提案。D 提案同时取消市长单方面提出提案的权力，以确保权力均衡。

罗伟表示，D提案的选民签名要求仍然低于州政府规定的10%标准，也低于屋仑等邻近城市的门槛。

「E 提案将可大幅度削减市府在工程合约上的浪费。」罗伟说， 「单次工程合约的流程成本可能超过2万5000元，基本的采购流程可能需时数年才能完成，导致成本失控膨胀。这是因为旧金山每年发放超过50亿元的工程合同，却没有任何有效的监督或问责机制。目前的系统在各个层面都造成浪费，而且很容易被滥用。」

罗伟说，「E提案赋予专业的市府行政官权力，制定透明的标准，确保工程合约的授予，是基于谁最适合这份工作，而不是谁与市府有关系。」

他指出，目前的市府系统允许各部门像独立的王国在运作，而不是互相协调。现在的系统是在保护市府内部人士，而不是追究他们的责任。过去十年，已有六名部门首长因贪腐而被起诉或接受调查。 「市长只有发现官员有自利、失职行为时，才能聘用或裁解少数部门首长。」

F提案允许市长任命或裁撤大部份市府部门首长。罗伟说，「只有组织更完善、更具问责制的市政府，才能更快地发放许可证、保持街道清洁、及确保各个项目可按时按预算完成。」

G提案 — 周一至周五重开海傍公路让车辆驶入日落沙丘公园，周末及假期维持禁车

G提案允许私人车辆使用海傍公路，但周末和假日除外。周末及假日仍将继续禁止车辆通行，维持现状为「日落沙丘」公园，让民众无车自由享受各项康乐活动。

第四区市议员王兆伦、华裔民主党协进会和列治文区民主党协会均背书G提案。

王兆伦曾在2024年选举中投票反对K提案。K提案由前第四区市议员殷嘉立提出，目的为永久关闭海傍公路，禁止车辆通行，并将该路段改造成订名为「日落沙丘」的海岸公园。

K提案获得通过后，殷嘉立也随即被第四区选民罢免。2025年12月，市长罗伟任命王兆伦接替殷嘉立的空缺。

2026年1月，王兆伦曾在市议会上提出重开海傍公路的方案，计画将方案列在2026年6月选票上表决。但王兆伦因未能成功获得另外最少三名市议员的支持而提案失败。

王兆伦公开背书G提案时表示，「在关闭海傍公路的议题上，旧金山西面的居民感到受到不公平对待。现在大家已亲身体验全天候关闭海傍公路和工作日封闭两种方案，看到利弊，这是一次让全市居民再投票决定方案的机会。」

华裔民主党协进会已背书G提案，该会称：「今年11月请大家投票支持G提案，允许汽车在日落沙丘公园内的海傍公路行驶，以改善居民的行人安全，并为需要驾车的人群带来更多的方便，包括老人、残障人士和工薪家庭。安全与公园，我们可以两者兼得。」

H提案 — 增加征收为期15年地税拨作旧金山交通局经费

H提案主张增收一项物业税，有效期为15年，由2027年展开，至2042年结束，这笔额外的地税收入将拨作旧金山交通局的经费，税率如下：

— 单户住宅：基本税额为129元；建筑面积在3,001至5,000平方尺之间的每平方尺增加0.42元；超过5,000平方尺的每平方尺增加1.99元；

— 多户住宅：基本税额为249元；建筑面积超过5,000平方尺的每平方尺增加0.195元，每块土地最高征税额为5万元。

— 非住宅用地：基本税额为799元；建筑面积在5,001至50,000平方尺之间的每平方尺增加0.79元；建筑面积在50,001至250,000平方尺之间的每平方尺增加0.84 元；建筑面积超过250,000平方尺的每平方尺增加0.84元；建筑面积超过250,000平方尺的每平方尺再增加0.99元，最高征税额为40万元；

— 混合用途土地：基本税额为799元，另加基于住宅和非住宅用地税率计算的边际税率，每块土地的最高征税额为40万元；

— 无建筑物土地：如果土地面积超过2,000平方尺，则增加征收392元的固定税额。

H提案由市长罗伟提出，他于今年3月发起名为「为全民提供更好公车服务」的竞选运动 (Stronger Muni for All)」，收集选民签名，并成功将H提案列在11月选票上。

由于旧金山交通局面对高达3亿700万元的财政赤字，罗伟表示，「这项倡议案可防止旧金山的公共交通系统出现灾难性的削减服务和避免交通拥塞情况加剧，同时透过更安全、更可靠、更经济的公共交通系统，确保城市经济复苏。」

H提案将对旧金山市内的商业和住宅物业征收累进式的地税。根据H提案的内容，95% 的独栋住宅每年需额外缴付129元的地税。大型土地和商业物业则需缴纳更高的税款，最高可达到40万元。

新成立的「商业联盟」会长殷立伟在向旧金山选务处提交的「反对H提案」文件上写道，「我们支持旧金山的公共交通服务。我们也希望拥有安全可靠的公共交通系统。但是增收一项长期的物业税，并不能解决旧金山交通局的财政问题。」

殷立伟指出，「H提案将从2027年开始额外征收一项为期15年的地税，税率每年根据通货膨胀而进行调整。目前旧金山的自住房主、业主、小商业者、工薪家庭和租屋者，已经承受着全美最高的生活水平和经商成本。增收另一项长期税款，将为旧金山带来更大的财政压力。」

他写道，「我们支持旧金山公共交通服务。但这并不意味着就支持一项加税政策。在要求人民支付更多税项之前，旧金山市政府必须先解决交通局存在的根本问题。请大家投票反对H提案。」

I 提案 一 将物业转让税一半收益拨作房屋经费

I 提案主张将售价超过1000万元的房地产转让税收入的50%，拨作兴建可负担房屋经费，包括社区住房开发、无家可归者预防项目和住房援助等。

I 提案由「美国民主社会主义者协会」旧金山分会提出，并得到了工会和租客服务团体的支持。

「美国民主社会主义者协会」秘书长费尼在向旧金山选务处提交的文件上写道：2020年旧金山选民通过一项有关1000万元以上房屋交易转让税的提案，转让税为市府带来的税收中的50%， 要拨作发展可负担房屋和租金减免之用。

费尼又写道：「这项针对旧金山最豪华房地产征收的税项，已为超过一万户家庭提供了紧急租金减免，并帮助维护和建造了数以百计的可负担房屋单位。」

「这项税收政策一直有效，直到政客无视选民的意愿。」费尼指出，过去两年这项税收没有一分钱被用在兴建可负担房屋上。I 提案的目的是要市府兑现承诺，落实选民通过的措施。它不会增加任何税项，只是使用选民已经通过的税收。

J提案 一 取消豁免遭法拍物业的转让税

目前被房贷公司收回而法拍再出售的物业，可获豁免房产转让税。J 提案主张取消这项豁免权。

J提案由第五区市议员马百乐和市长罗伟共同提出，并得到其他六名市议员的支持。四名市议员不在支持名单上，他们是陈诗敏、谢里尔、菲尔德和华颂善。

1984年，旧金山为无力偿还房贷、面临房屋被房贷公司没收法拍的业主设立转让税豁免计画。 马百乐说，「但同样的税收减免计画也适用于金融机构和企业贷款机构，当他们透过法拍收购办公大楼、大型公寓大楼和商业建筑时。」

马百乐指出，J提案将终止对企业贷款机构的不公平税收减免。J提案每年将可为旧金山一般基金筹集1亿至1亿5000万元税收。