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董事会是否匆匆投票就选定东华医院行政总裁?

李秀兰
Portia Li / 李秀蘭
June 22, 2025
具有126年历史的东华医院,成立于1899年,座落在旧金山华埠积臣街845号,是美国历史最悠久的华人侨立社区医院,提供双语及配合中华文化的独特医疗服务。李秀兰摄影
具有126年历史的东华医院,成立于1899年,座落在旧金山华埠积臣街845号,是美国历史最悠久的华人侨立社区医院,提供双语及配合中华文化的独特医疗服务。李秀兰摄影

旧金山 — 在5月举行的一项董事会特别会议上,东华医院行政总裁张建清宣布将于2025年底退休。在相同的会议上,与会的董事同时随即通过下任的行政总裁人选。华人社区领袖及关注东华医院状况的社区人士质疑董事会为何匆匆选定新行政总裁,不尝试公开物色最胜任的人选,以领导东华医院走出财务困境及进一步改善服务。

具有126年历史的东华医院,成立于1899年,座落在旧金山华埠积臣街845号,是华埠百多年来的地标,也是美国历史最悠久的华人侨立社区医院。对旧金山华人社区而言,东华医院尤为重要及珍贵,它是湾区唯一由华人社区共同拥有及经营的社区医院。

除了住院及门诊服务外,东华医院并在华埠新医院大楼提供配合华人文化的双语急诊室紧急医疗服务。

逾百年来,东华医院在不同时期面对不同的挑战和困难。过去十年,由于独立营运行医的逾百名华裔医师退出东华医院和「华人保健计画」(CCHP)的综合式保健系统,影响东华医院及其属下华人保健计画的营运及财务状况。

不少独立行医的华裔医师也是「华美医师协会」 (CCHCA) 的成员,他们于1986年在东华医院创立了CCHP保健计画,目的为在美国不易购得医疗保险的华裔雇主及投保人提供更广泛的医疗服务。

2015年独立营运的华裔医师在旧金山高等法院提出民事诉讼,指控CCHP保险计画违反合约,导致不公平的市场竞争。

诉讼的起因源于当时CCHP保健计画实施了一项新制度,要求个别医师与保健计画签署合约,以取代过去「华美医师协会」以团体的形式与CCHP保健计画签署统一的合约。双方之间曾互相提出诉讼,多年后双方为诉讼达成和解协议。

在2015年医师提出诉讼前,东华医院、CCHP保健计画和独立营运医师团体等三方合作良好,并构成「铁三角」的全面医疗服务体系,为华人社区服务30年,三方的会员人数和收入都有增加。

但2015年双方的争议及诉讼,促使独立医师创立了「美亚医疗集团」 (AAMG),该医师集团至今已运营接近十年,拥有超过250名医师,大多数为华裔及双语医师。

医师退出东华医院的医疗系统已对医院和保健计画都造成近十年的影响及伤害。当双方的争议及法律纠纷于2015年间发生时,东华医院和CCHP保健计画的行政总裁都由余金玲同时担任。

2017年在一片争议声中,余金玲宣布退休。她是一名注册护士,自1999年起在东华医院工作,前后共26年,于2009年获晋升为行政总裁至2017年退休,共担任行政总裁8年。

于余金玲后接任为东华医院行政总裁的张建清,在美国接受的专业训练,也是护理学。张建清是注册护士,并获得旧金山大学的护理实务博士学位、及在旧金山加州大学 (UCSF) 获得家庭护理执业硕士后学位。

The 126-year Chinese Hospital carries a rich and profound history of providing health care services for the Chinese community. A picture of leaders sitting on the Board of Trustees can be seen on the wall of Chinese Hospital's new building which was opened for services in 2016. Photo by Portia Li
东华医院对华人社区具有深远的意义。东华医院在华埠的新大楼外墙上可看到过去担任董事会成员的旧照。李秀兰摄影

张建清于2012年开始在东华医院工作,最先担任门诊服务部和创新部门主管,于2015年获晋升为首席营运长 (COO)。 2017年9月再被选为行政总裁,接替当时即时退休的余金玲。

但是自2015年以来,东华医院一直陷入财务困境。2021及2022年间担任东华医院院长(董事会主席)的会计师陈杰民,当年接受记者访问谈到东华医院的财务状况时,曾说过, 「东华医院就像在踩钢丝!」显示东华医院的财务是岌岌可危、摇摇欲坠。

尽管「铁三角」—— 东华医院、CCHP保健计画和华美医师协会,在经历长达7年的法律纠纷后,于2022年 8月迎来了历史性的重聚,当时三方宣布重新团结合作。

但是三年后的今天,截至2025年6月,旧金山湾区最大的华裔医师集团之一的「美亚医疗集团」(AAMG)仍未与东华医院和CCHP保健计画达成任何合作计画。

东华医院管理团队与「美亚医疗集团」之间的关系,在东华医院的财务状况中扮演了重要的角色。

非牟利东华医院的财务资料可供民众查阅,资料显示,东华医院近年每年仍然处于数百万元以上的收支不平衡。

东华医院董事会由16人组成,各董事代表不同的华人团体及组织。董事会每月举行一次例会。在5月28日的月会上,例会结束后,继续举行一场特别会议。

根据与东华医院有联系的人士提供的资料,张建清在该特别会议上宣布退休,将于2025年底生效。

大多数董事于事先未接到通知,不了解举行特别会议的目的。有些董事因要参加其他会议而在不知道内容的情况下,例会结束后就离开会议室,没有参加特别会议。也有董事没有接到相关资料而没有出席当天的例会及特别会议。

6月4日东华医院向新闻界发表中英文新闻稿,对外宣布张建清退休。新闻稿写道,张建清将于2025年底退休。财务长兼总裁钟启国将于2026年起接任为行政总裁。

新闻稿又写道,「张博士将继续担任董事会顾问和行政教练,以支持领导层的过渡期,并指导下一代领袖。」

Chinese Hospital CEO Jian Zhang (left) announces in the monthly board meeting in May to retire at the end of 2025. CFO Michael Chung (right) is subsequently nominated and approved by the board in the same meeting to succeed as CEO effective January 2026. Courtesy Chinese Hospital
东华医院行政总裁张建清(左)在五月份董事会上宣布2025年底退休。财务长钟启国(右)随即被提名及获董事会通过接任,2026年元月生效。照片取材自东华医院网站

根据所接到的资料,当天最少有五名董事没有出席特别会议,占董事人数的三分之一。包括在东华医院服务逾40年的资深董事伍璇灿,他曾八届出任院长(董事会主席)。

伍璇灿代表中华总会馆担任东华医院董事。他没有出席当天的例会和特别会议,事前没有接到有关特别会议内容的通知,也不知道张建清已在特别会议上向董事会请辞退休,直至六月五日他从中文报纸的报导中获悉。

伍璇灿说,「下一任行政总裁应该由董事会甄选和聘请,而不是由行政团队自己决定。」「新闻稿中提到的内容,董事会有通过吗?」

他感到沮丧地说,「聘请新的行政总裁去领导东华医院,是一件非常重要且严肃的事情,需要董事会成员及社区共同讨论决定,包括要让中华总会馆(CCBA)属下各华埠公所侨团知道。」

「他们在没有征求所有董事意见的情况下,就可以匆忙决定聘请下一任行政总裁吗 ?」伍璇灿失望地说,「东华医院是由旧金山华埠的先侨创立,拥有百多年历史。它并不属于任何一个人或一小群人。」

伍璇灿强调,「聘请新行政总裁应该让全体董事会的每一位董事经过讨论后投票决定。」

除了伍璇灿外,其他四位没有出席特别会议的董事包括,代表华埠最大公所宁阳总会馆的李殿邦、代表肇庆总会馆的谭益材、代表全美历史最悠久华裔民权组织「同源总会」的邓灼照、及代表中华总商会的刘运方等。

邓灼照于近20年前曾担任东华医院董事,2025年初重返董事会。邓灼照五月出国,近日才返回旧金山。他没有接到任何有关张建清退休的通知,也没有追纵新闻媒体上有关东华医院行政总裁人事变动的最新消息。

邓灼照说,「如果董事会已经投票通过聘请新的行政总裁,我不知道可以如何去改变结果。我可以做的是继续尽我所能去支持东华医院,因为东华医院对华人社区非常重要。」

现任旧金山警察委员余健全也是东华医院的董事,他与邓灼照及谭益材相同,都是由2025年元月起进入董事会服务。

余健全出席了有关行政总裁人事调动的特别会议,但他不愿意透露当晚在场出席会议的董事人数。

A Chinese American physician and nurses were in the Interior of Babies Aid Clinic in Chinese Hospital in 1933 to see baby patients. Courtesy San Francisco History Center, San Francisco Public Library
1933年一名华裔医师和护士们在东华医院婴儿病房替儿童诊治。取材自旧金山公立图书馆「旧金山历史中心」

余健全说,「我们在投票前确实曾讨论过行政总裁的人选。最后我们一致投票通过由首席财务长兼总裁钟启国接任行政总裁。」

余健全又说,「在所有的公司企业中,除了行政总裁外,其次最了解公司状况者就是首席财务长。」

他说,「因此我相信在目前的这一刻,没有人比首席财务长钟启国更了解东华医院及更合适接任行政总裁。而且我们的医院正面临各种挑战,受到攻击,面对困境。没有必要去增加医院的风险。」

余健全承认,东华医院仍处于财务危机之中。 「目前我不认识有其他合适担任这个职位的人选。我相信他能带领医院迎接下一轮的挑战。」

「美亚医疗集团」总裁陈楚利医师表示,「当前的医疗环境对医院来说,尤其充满挑战。为了使东华医院能够生存,甚至蓬勃发展,我们必须拥有一位才智非凡、了解医师工作的行政总裁。但最重要的是,新行政总裁要对东华医院和我们社区的未来有着清晰的远见。」

华人社区领袖和关心东华医院发展的人士就东华医院聘用下任行政总裁事向「风报」提出了不少意见和建议。他们都十分认识东华医院,且直接或间接与东华医院有密切的联系,为了避免未来可能出现的利益冲突,他们要求不公开姓名。

他们一致表示,他们非常关心东华医院的未来去向及发展,希望藉着聘请新行政总裁的机会,联合各方和华人社区的力量,为东华医院开拓新的发展路向,注入新的活力及人才,挽救东华医院。

他们说,过去近20年来,东华医院的最高行政管理人员,几乎全是来自医院内部,在相同的圈子工作,逐步晋升至最高的行政总裁职位。过去两位行政总裁任内,东华医院仍然走不出财务危机。

社区领袖和关心东华医院的人士说,董事会应该设法鼓励卓越的人士提出申请,希望从中找到最合适的行政总裁后,由新人领导东华医院,扩大发展,引进新计画,以达到吸引更多病人及会员参加东华医院及其保健计画的目标,增加收入,而不是像这些年来由相同的团队苦苦经营挣扎求存。

他们表示,现任董事会是在一次仓促、草率且有欠规则的特别会议上,迅速通过聘任新行政总裁,这样将使其他优秀杰出的候选人失去申请该职位的机会。

他们表示,按照所有董事会的一般会议规则,任何重要的事项及议案一旦被提出后,不应立即在同一次的会议上就进行表决,应该最少安排在下一次的会议上讨论,让大家有更多时间及机会研究内容及谘询各界的意见。

The Board of Trustees of Chinese Hospital is made up of 16 members representing 16 organizations in San Francisco Chinatown. Dr. Roger Eng (2nd from far left in front row) serves as the Board Chair in 2025. Thomas Ng (4th from far right in front row) is the longest serving board member for over 4 decades and has served 8 terms as Board President. Photo by Portia Li
东华医院董事会由16人组成,代表16个不同的华埠团体。吴子铭医师(前排左二)由 2025年起担任院长(董事会主席)。伍璇灿(前排右四)是服务最久逾40年的资深董事,曾八度担任东华医院院长。李秀兰摄影

董事会并且应该通知每一位董事会的成员,以确保每位董事都有平等的机会为议案进行讨论及投票。

在民主社会体系中,最高的管理行政职位应该对外开放接受申请,目的是为了物色最理想的人才。张建清将于今年底退休,目前尚有六个月时间,东华医院应有足够的时间来招聘下一任行政总裁。他们建议,如果届时仍未完成甄选的工作,可安排代理职务的人选。

由于现任管理层于过去八年未能与「美亚医疗集团」(AAMG)的医师达成合作协议,他们建议董事会考虑从外面寻找胜任的新行政总裁,透过新人事新作风,以改善东华医院与外界及医师间的合作关系,推动新的发展路向。包括特别考虑聘请具管理行政经验的优秀医疗专业人才,包括医师,领导未来的东华医院。

他们相信有不少专业杰出的医疗人才有兴趣为东华医院及华人社区服务,作出贡献。

当被问及为何选择在今年退休时,张建清回答说,她的决定并非轻率之举。她说,「这是经过深思熟虑、精心策划和高度责任感后的决定 —— 这不只是对东华医院的现在,更包括为东华医院的未来而决定。」

张建清说,「在东华医院担任行政总裁8年、服务32年后,我逐渐相信,真正的领导能力不在于一个人担任职位的时间长短,而在于一个人如何有效地建立一个富有耐力、以使命为导向、超越个人而可使组织更加蓬勃发展。」

「是的,目前全美的医疗保健在政治、经济和社会方面,仍然充满复杂和不确定性。但我从我们共同建设的架构中看到了巨大的力量。我们稳定了东华医院,扩大东华医院的机会,可得到更多的文化及语言医疗服务,建立更坚固的合作夥伴,并巩固具历史意义的东华医院的基础。」

张建清说,「最重要的是,我们培养了一支卓越的领导团队,他们已为未来的发展做好充分准备,引领未来。」

2025年担任东华医院院长的吴子铭医师,在回覆「风报」的查询时,未直接解释董事未接到特别会议内容通知的原因。

吴子铭是专职放射科的专业医师。他回覆写道,「我们理解,宣布下任行政总裁的人选后,激起大家的强烈反应,这体现了我们社区对东华医院的关切。」

「张建清是得到信赖和受到尊敬的领袖,我们敬重她的杰出贡献。即使如此,管理层的过渡是经过深思熟虑、历时多年的过程和结果,而非仓促或草率的决定。」

The San Francisco Chinese community healthcare iron triangle, Chinese Hospital, CCHP Health Plan, and Chinese Community Health Care Association, announced their historic reunion in August 2022. Photo by Portia Li
被誉为旧金山华人健保「铁三角」的东华医院、华人保健计画、华美医师协会,2022年8月共同宣布重新团结合作。李秀兰摄影

吴子铭说,「挑选接任人选的计画早于三年多前已开始,包括董事会于2021年通过将首席财务长晋升为总裁。人事委员会审查资料后,一致推荐钟启国接任行政总裁,随后董事会全体成员以透明和审慎的方式通过了他的任命案。」

他补充说,「我们承认管理层的变动会引发疑问和担忧。虽然有些人可能觉得时机突然,但这次过渡是经过长期规划,沿用一套清晰的选用接任者策略,以确保管理阶层的连贯性及机构的稳定性。」

「东华医院自豪地已服务社区126年,由疫情至政治气候的转变等各种危机下,仍然坚守工作和不断应变。当我们继续向前发展之际,我们请求社区寻求清晰的认识,信赖可靠的资讯来源,并团结一致,共同努力推动医院的稳定发展及医疗服务。」