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空荡荡的黄色卸货区符合旧金山华埠利益吗?

李秀兰
Portia Li / 李秀蘭
April 6, 2025
旧金山交通局将华埠范围内的士德顿街大部份路段画为全黄线卸货区,使每天下午后士德顿街路边经常是空无一车。李秀兰摄影
旧金山交通局将华埠范围内的士德顿街大部份路段画为全黄线卸货区,使每天下午后士德顿街路边经常是空无一车。李秀兰摄影

旧金山 — 自2020年疫情以来,旧金山华埠的生意一落千丈,商家们仍在苦苦挣扎求存,已不是祕密。旧金山华埠的停车位一位难求,也是众所周知的现象。旧金山华埠多年来的不景气现象,商家们归咎其中的主要原因是来自旧金山交通局。

近年交通局将许多华埠地区黄色卸货区停车位的时间延长,使华埠路旁满是空空的黄线停车位。并造成一个现象,有停车位、没有车子停、有驾驶人要找停车位,却找来找去都找不到。最终最受影响者是华埠的商家。

华埠社区人士及商家在争取两年后,旧金山交通局于3月31日宣布,交通局同意由4月1日起,将华埠士德顿街三个街段的黄色卸货区停车时间修改,由原来上午7时至下午4时,缩短为上午7时至下午2时。下午2时至6时则开放给所有民众停车。

但商家对该结果仍然感到不满。他们要求旧金山交通局在整个华埠、不只在三个路段的士德顿街,将更多黄色卸货区的停车时间缩短,将其他时间改开放给民众及消费者停车,以提高小商业的生意额。

大家都知道,停车位对于小商业至关重要,尤其是设有店面的商家。因为如果消费者能够更容易及方便地将汽车停在附近,他们就有更大的意愿到商店逛逛购物及用餐。更多的顾客流量走在街上,代表着商店的曝光率和营业机会都在提高。

旧金山交通局于2025年3月31日宣布,周一至周六介乎华盛顿街和百老汇街之间的三路段士德顿街, 街上的黄色卸货区停车位时间,将由上午7时至下午4时,缩短至上午7时至下午2时,并于翌日(即4月1日)立即生效。

在该三个路段上的黄色卸货区停车位,由下午2时至6时,则改为普通收费的停车位,开放给所有民众停车。旧金山交通局在宣布新停车政策时指出,这项修改是应社区的要求。

旧金山交通局在新闻稿上写道:「这是一个为期九个月的试验计画,目的是观察停车政策变化的影响,然后再决定是否永久性实施。这项试验计画旨在测试是否可在这三个路段提供更多一般性的收费停车位,而不会妨碍市公车的服务或一般的交通流量。」

交通局解释,黄色卸货区停车位的时间调整与公车服务相关。交通局写道:「士德顿街是华埠充满活力的小商业社区中心,三条重要的市公车路线、包括8号、30号 和45号线公车,每天为数以千计的乘客服务。士德顿街商业区的卸货服务对该区的商业发展至关重要,还有可靠和高效率的公车服务,这些都要与短期的顾客及游客停车服务一起优先考虑。」

过去两年,旧金山华埠商户联会会长邵旗谦曾代表商家不断争取交通局缩短华埠黄色卸货区停车位的时间。对于交通局公布的新政策,他不满地说,「并不是只有士德顿街的黄色卸货区停车位需要缩短时间,整个华埠到处的黄色卸货区停车位都需要调整,包括华盛顿街和积臣街一带。」

邵旗谦说,「交通局必须尽早将黄色卸货区停车位改为普通停车位,不要用‘商家需要卸货’为理由去推挡。我们已经看到,所有的黄色停车区域在一天中的大部分时间都是空的。装卸货物不需要一整天。」

Most of the deliveries and loadings for businesses are done in the morning. As a result, the yellow zones are always empty with no cars in the afternoon along the Stockton Street corridor in San Francisco Chinatown. Photo by Portia Li
大部份的送货及卸货工作于早上完成,但设在华埠士德顿街上的全路段黄色卸货区停车位原来有效至每天下午四时,导致路边的停车位每天下午空荡荡,经常空无一车。李秀兰摄影

邵旗谦在获悉新政策后在寄给交通局的电邮上写道:「请考虑向公众开放更多停车位。大多数送货或卸货的工作都是在上午完成,而不是下午。请听取我们的意见和要求,请利用更多时间与我们沟通。」

今年2月,新任市长罗伟任命代理局长寇淑宝 (Julie Kirschbaum) 接任为旧金山交通局局长。当时寇淑宝在获得委任新职的声明上写道:「争取交通经费将是我的首要任务之一。但同样重要的是重建交通局与我们服务的社区和商界之间失去的信任。我致力于聆听、合作、并团结大家的工作,找寻让大家都受惠的解决方案。」

邵旗谦无法同意寇淑宝二月份发出的声明。寇淑宝自2007年加入旧金山交通局服务至今,他认为寇淑宝应该对华埠社区有相当的认识了解。邵旗谦说, 「旧金山交通局从来没有意愿去听取我们社区的意见。他们想伤害我们的小商业,使我们难以生存。」

邵旗谦表示, 2020年疫情后,旧金山交通局就将华埠地区的黄色卸货区停车时间,由原来的早上7时至中午12时,延长到早上7时至下午4时或6时,导致整个华埠失去大量的一般停车位。与此同时,华埠却到处是空荡荡没有车子的黄色卸货区。这种情况已持续五年,最终将导致华埠更多商店关门倒闭。

邵旗谦说,「不仅是士德顿街,还有华盛顿街、积臣街、沙加缅度街和企李街,满是空空的黄色卸货区。旧金山交通局应该早就察觉情况。为什么我们的社区需要为了争取一些基本常识就可决定的政策而需时两年?交通局的政策根本说不通,无法让人信服。」

设在华埠士德顿街上的 「宝兴烧腊」老板谢伟妹同意邵旗谦的意见说, 「旧金山交通局从来就没听过我们社区的意见。中央地铁建筑工程历时10年,我们一直忍受工程带来的痛苦,生意大受打击,还有灰尘噪音,旧金山交通局忽视了中央地铁工程对我们的影响。」

谢伟妹感叹地说,「2022年11月中央地铁通车后,我们想让公车站留在我们店铺的路段原来的地方。旧金山交通局又不听我们的意见,决定将公车站移到下一个路段,也就是中央地铁华埠车站前面。结果过去两年来我们店铺前的黄色停车区,总是空空的没有车子;另一方面,我们的客人则找来找去都很难找到离我们比较近的停车位。」

「我们至少已经争取了两年,争取开放更多黄色区域改为普通停车位。最后旧金山交通局表示可以开放两个小时。这对我们来说,下午2时到4时只有两个小时,有什么分别呢?」谢伟妹说。

中午到下午2时对所有商家店铺来说,都是黄金时段,因为有更多上班族走出办公室用餐和购物。游客及访客的情况相同,中午时候要用餐找餐厅和食物。过了2时消费人数就大大减少。

最新宣布的黄色卸货区停车位试验计画为期九个月,涵盖华埠所有商家生意最繁忙的夏季,使商家又失去今年暑假旅游旺季的黄金机会。

与「宝兴烧腊」同一侧、同一路段的店铺商号,一半是服务行业,日常的卸货需求不多,包括有两家银行、一家基督教堂、一家旅行社、一家药房,但整个路段全是黄色卸货区。

A Christian church, 2 banks and a travel agency have occupied almost half block on 1000 block Stockton Street. There is very few commercial loadings or deliveries to these businesses on a daily basis, but the curb is painted in yellow as a loading zone.  Photo by Portia Li
美以美教会、两家银行及一家旅行社几乎占士德顿街1000号路段的一半范围,他们并不需要每天送货或卸货,但整个路段的士德顿街都被列为黄色卸货区,限制一般民众使用该段的停车位。李秀兰摄影

一位不愿公开姓名的华裔将华埠士德顿街商业区形容为「鬼街」。他在华埠上班,每天搭乘公车往返旧金山各地,不开车。他表示,虽然他不开车,但他希望看见整个旧金山市的街道有更多的汽车行驶,这是城市繁荣的景像。

他说,当他走在华埠士德顿街时,看见大部份时间的路边空荡荡,空无一车。这样的景像同时损害华埠的形象,游客及访客开车在华埠士德顿街一带兜转时,看见路边没有汽车,感觉华埠不繁荣,很自然地开车离开。

这名华裔也质疑旧金山交通局的政策是否真正为华埠的利益着想。他说,「无可置疑地,更多的路边停车位肯定可以帮助我们的小商业发展。当顾客找不到停车位后 ,就转到其他商区,就减少华埠小商业者的生意。我们要珍惜一直愿意留在华埠挣扎求存的小商业,没有他们,就没有华埠。」

他提到两年多前华埠社区与旧金山交通局的抗争事件。他说,「疫情期间,金融区空无一人,大家在家里工作。为什么旧金山交通局仍然要在下午3时的通勤时间,在华埠企李街强制执行拖车政策?他们拖走路边的车辆可以猜想到只有一个原因,就是要让公车更容易停车停站,郤犠牲我们社区的利益。两年前我们需要非常艰辛地与交通局抗争。」

旧金山交通委员会于4月1日以 4:3 票通过削减多条公车路线服务,以应付本财政年度出现的5000万元预算赤字。预计2026年度交通局的赤字将再升高至3亿元。

因为旧金山交通局的政策,再加上今年新实施的全州性「日光照明法」,禁止每个路口20尺范围内的路边停车,使目前华埠地区的一般停车位数目愈来愈少。

缩短华埠地区黄色卸货区的停车时间,不但可大幅度增加华埠地区的普通停车位,也可为陷入财务危机的旧金山交通局带来一笔收入。

记者观察所见,大多数在黄色卸货区停车位装卸货物的司机,未见在停车收费表上付费。反观大部份消费者和游客将汽车停在普通停车位上都有付费。

旧金山交通局在整个华埠各街道设置的黄色卸货区停车时间,多数是由早上7时至下午6时。在士德顿街以外的街道上,情况相若,大部份时间是空置或普通汽车不付费的短暂停车,浪费各方面的资源。

不少华埠商家表示,自2025年以来,他们的生意并未好转,至今仍然在走下坡,与旧金山交通局的政策有一定的关系。

The SFMTA posts an English and Chinese bilingual notice on the yellow zone hour changes, from 7am-4pm to 7am-2pm, along the Chinatown Stockton Street corridor starting April 1. It is seen everyday that the yellow zones are fully parked with vehicles on Stockton Street during the general parking hours.  Photo by Portia Li
旧金山公车局在华埠士德顿街最繁忙的商业区贴上中英文告示,通知黄色卸货区停车位的时间由原来的早上七时至下午四时缩短至早上七时至下午二时。每天士德顿街路边的情况可见,黄色卸货区停车时段结束后,路边停满汽车。李秀兰摄影

「风报」曾向旧金山交通局查询是否重新考虑华埠黄色卸货区的停车政策。交通局回覆称,目前交通局正在士德顿街进行试验计画,以了解黄色卸货区是否有需要进一步调整时间。

交通局写道:「商业(黄色)卸货区是市府管理街道的一项重要工具,为送货的货车提供指定的停车和卸货(或取货)空间,同时要保持使用街道的优先权,以确保交通安全通行。确保士德顿街上的公车服务不受影响可安全及有效地运作,是我们的首要任务。」

交通局又写道,「旧金山交通局无法控制货物何时送到士德顿街的许多商店;大多数是早上送货,有些在下午才送到。我们希望商家可与供应商合作,于下午2时前完成送货程序。」

对于华埠其他街道的黄色卸货区停车问题,旧金山交通局回应称,他们愿意调整位置和时间表。 「但我们需要小心,尽量减少防碍繁忙且狭窄的华埠街道交通情况。我们很期望透过目前进行中的试验计画,观察和了解商家是否能够与供应商合作管理送货和提货的时间与模式,这样可在一些指定的路段设定一致及缩短黄色卸货区的使用时间。」

旧金山交通局补充说,交通局也将可能修改华埠其他街道的黄色卸货区停车位,以便更有效地支持卸货服务,让所有人受惠。

新任市长罗伟上任以来已宣布多项支持小商业的政策。「风报」曾就华埠黄色卸货区停车问题查询罗伟的办公室,截至发稿时,罗伟尚未发表意见。