致函编辑 : 应属第四区选举项目的 K 提案，曾否于2024年11月选举中被转换成全市性「不分区」选举？

风报编辑：

我在上一次全市性的「不分区」选举中投票，该选举旨在废除「不分区」的全市选举制度，我投票支持现行的11个选区/11区市议员的选举制度（2000年）。

第四选区市议员殷嘉立确实将原应属第四区的区内选举项目K提案，转变为「不分区」的全市性选举（开放让11个选区的选民参加投票）。

问题在于，第四区K提案的选举被转变为「不分区」的全市性选举，这在法律上是不被允许的。

一位关心第四区选民权益的旧金山选民 William P. Lindo上

*编者按：

什么是全民选举？

根据全国性「竞选法律中心」资深法律顾问穆尔吉（Aseem Mulji）于2024年6月25日发表的一篇文章，对全美各地的全民选举制度进行了更详细的阐述。他在文中写道，「美国宪法和联邦‘投票权益法案’保障每张选票都具有同等的效力，每位选民都拥有平等的发言权。」

穆尔吉写道，「不幸的是，政客有时会透过操纵选举制度来逃避这些法律，以达到他们想要的结果。某些选举制度，包括全民选举制度，可能会压制有色人种的声音，剥夺他们参与政治进程的平等机会。」

「这种情况尤其发生在政治立场出现族裔两极分化的地方，或者不同族裔选民持续在一些议题上保持一贯的观点。因此全民选举制度可在这些族裔社区中导致有色人种选民被白人选民的多数选票淹没，而白人选民并不支持有色人种选民支持的候选人。」

穆尔吉写道，「过去法院曾重覆地裁决，全民选举可以导致有色人种社区受到歧视。事实上，许多全民投票制度因违反‘选举权益法案’中第二条文而被废除。该法案旨在保护有色人种选民避免因受选举制度的影响而使他们的投票力量被削弱。」

*「竞选法律中心 」(CLC) 是一家全国性的非牟利、不分党派的法律组织，总部设在华府，致力改善美国民主政治的运作及面对的挑战。该中心为每名美国人争取享有自由投票和自由参与民主进程的权利，特别是因其种族、族裔背景或经济状况而面临政治上差别待遇的人士。

旧金山分区选举的历史

根据「旧金山湾区城市规画研究协会」（SPUR）的资料及记载，旧金山举行分区选举的概念，最早于1972年由一群邻舍组织、工会和市府领袖提出，他们认为分区选举将使市议会的成员更具包容性及多元文化。

SPUR指出，「由于当年的社会运动日益壮大，旧金山选民于1976年通过一项提案，建立分区选举制度。首次分区选举于1977年11月举行。」

「首次举行的分区选举确实增加了市议会内部架构的多元文化。旧金山因此而选出史上首位非裔女市议员Ella Hill Hutch、首位亚裔市议员刘贵明、和第一位公开同性恋身份的市议员米克（Harvey Milk） 。然而在同一次选举中，魏特（Dan White）也当选市议员。大家仍记得，在一场政治争议后，市议员魏特于1978年11月暗杀了时任市长马士孔尼和市议员米克。」

「分区选举曾实行了一段时间，但于1980年被旧金山选民废除。虽然有其他因素导致分区选举制度被废除，但暗杀的悲剧严重损害了分区选举制度的形象。」

「七年后的1987年11月，旧金山选民曾考虑通过恢复分区选举制度的提案，但当时的政治氛围不利于分区选举，结果该提案在选举中落败。」

在1996年11月的选举中，旧金山选民通过主张恢复分区选举制度的G提案，并否决了建议改用优先投票制度的H提案。SPUR指出，2000年旧金山开始恢复实施分区选举制度，直至今天，这仍然是旧金山市的法律。

*旧金山湾区城市规划研究协会 （SPUR）是非牟利的公共政策组织。 SPUR将来自不同政治派别的人士聚集在一起，共同谋求解决城市问题的方案。 SPUR办公室设在旧金山、圣荷西和屋仑，被公认为具领先地位的城市规划组织，并因其在城市议题上的独立和全面性意见而备受推崇。