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第四區選民成功罷免市議員殷嘉立爭取繼任者尊重民意體恤民情

李秀蘭
Portia Li / 李秀蘭
October 5, 2025
第四選區在罷免選舉中被合併的20個投票所,全部以過半數選民支持的比例通過罷免案,將市議員殷嘉立免職。圖中顏色愈深的投票所,選民支持罷免的比例愈高,集中在第四區南面的公園區。資料來源:舊金山選務處,製表:李秀蘭
第四選區在罷免選舉中被合併的20個投票所,全部以過半數選民支持的比例通過罷免案,將市議員殷嘉立免職。圖中顏色愈深的投票所,選民支持罷免的比例愈高,集中在第四區南面的公園區。資料來源:舊金山選務處,製表:李秀蘭

舊金山 — 9月16日舉行的罷免選舉最後結果顯示,第四區所有20個投票站的選民均以壓倒性的多數票通過了A提案,罷免該區市議員殷嘉立的公職。華人社區期盼不久即將獲得任命的繼任者,能誠實親切地聽取民意,體恤民情,改善問題,提升服務。

舊金山選務處 9月25日認證了9月16日舉行的罷免選舉最後結果。市長羅偉正在等待市議會於10月7日正式核准選舉結果後,任命一名臨時第四區市議員,以填補殷嘉立留下的席位。

臨時接任者的任期將持續至2026年6月舉行的選舉。因此接任者必須在2026年6月的選舉中競選連任,以繼續完成殷嘉立被罷免離職後餘下的任期,直至2027年1月。

獲任命的第四區市議員可於2026年11月競選全新的第四區市議員四年任期。新任期將於2027年1月開始,至2031年元月。

自殷嘉立於9月16日舉行的特別選舉中被罷免後,華人社區聚焦在誰將獲任命為第四區市議員。第四區的選區包括外日落區及公園區,都是舊金山市內華裔居民比例最高的地區,有機會市長羅偉將任命華裔接任。

第四區共有5萬273名登記選民,最後選舉結果顯示,參加罷免選舉的投票率為42.85%。在投票的2萬1483名選民中,支持A提案以罷免殷嘉立的選民占62.72%,37.28%的選民投反對票。

這項罷免選舉源自2024年提出的K提案,K提案於2024年6月由殷嘉立提出,於 2024年11月在選舉中交由全市的選民表決。K提案主張永久關閉日落區範圍內的一段長兩哩的海傍公路(Great Highway),禁止私人汽車進入通行,以便將兩哩長的公路地段改造成一座全新的海濱公園。該海濱公園其後於 2025年已被命名為「日落沙丘」(Sunset Dunes)公園。

代表第四區/日落區的殷嘉立,在市議會上提出了K提案,另外四名市議員支持連署,使K提案可成功被列在選票上供全舊金山選民表決。其他四名支持K提案的市議員包括第五區的前市議員潘正義、第六區市議員麥德誠、第七區市議員梅義加和第八區市議員孟達文等。

當 2024年殷嘉立公開提出K提案後,日落區和列治文區(第一選區)的居民均感到憤怒,要求殷嘉立撤回提案,但殷嘉立拒絕,並以不惜面對被罷免的挑戰而堅持立場。

居於舊金山市西面沿海地區的日落區及列治文區居民,批評關閉海傍公路後將使鄰近街道及第19大道的交通流量增加。過去數十年來,第19街一直面對交通擁擠的主要問題,且第19街是該兩區居民和商界相互往來及前往市中心的唯一主要交通幹線道路。

殷嘉立拒絕讓步或延後提案,結果在2024年11月舉行的選舉中,K提案獲得全市54.7%選民的支持而通過。但在西面列治文區、日落區和舊金山市南面亞裔人口眾多的各個地區,包括優越區Excelsior、訪谷區、肖化區和灣景區等,幾乎所有這些地區是以大多數的比例反對K提案。

The D4 Supervisor election results in November 2022 show that the stronger supporters of Joel Engardio in green precincts in 2022 were also the stronger supporters of the recall in 2025 to remove him from office. Source: electionmapsf.com
2022年11月第四區市議員選舉結果顯示,投票支持殷嘉立比例最高的選民,集中在南面,綠色顏色愈深,比例愈高。在2025年罷免選舉中支持罷免殷嘉立的選民,也集中在南面。資料來源:electionmapsf.com

罷免運動於2024年12月3日展開,當時一群K提案的反對者向舊金山選務處提交意向書,計畫透過公投罷免殷嘉立。

2025年5月22日,請願者共提交了1萬523個有效的選民簽名,超過法例規定最少的9911個有效選民簽名。罷免殷嘉立的特別選舉安排於9月16日舉行。

2022年堅定的支持者,2025年成為了殷嘉立最強烈的反對者

在9月16日舉行的罷免選舉中,舊金山選務處將第四區內每兩個或三個的投票所選區臨時合併,改為開放一個投票站讓選民到場投票。在原來的編制下,第四選區內共分成47個投票所選區。在罷免選舉中則將47個投票站選區合併成20個,向選民開放,讓選民親臨投票。

罷免選舉的最後結果數字顯示,殷嘉立在20個合併的投票選區全部落敗,差距從最低的52.10%支持罷免到最高的80%罷免支持率。殷嘉立被第四區選民壓倒性罷免公職。

數字並顯示,支持罷免殷嘉立比例最高的投票所選區,集中在第四區南面的公園區,這也是殷嘉立居住多年的地區。

三年前殷嘉立競選第四區市議員時,他家所屬的公園區一帶選區,給予他最高比例的選票。三年後相同的選區及選民,郤同樣以最高比例支持罷免,同意將殷嘉立撤職。

選舉結果顯示,2022年11月,殷嘉立居住的9451號選區,69.4%的選民投票支持他出任第四區市議員,也是整個第四區支持殷嘉立比率最高的投票所選區。當年他以50.9%的輕微差別,擊敗爭取連任的華裔市議員馬兆明,馬兆明的得票率是49.1%。

在2025年9月的罷免選舉中,殷嘉立居住的投票所選區9451和9452,選民則以高達75.27%的比例支持將他罷免,在20個投票選區中,罷免支持率排名第二。

支持罷免殷嘉立比率最高的投票選區,是位於公園區在殷嘉立選區(9451)隔壁的9449選區,罷免支持率高達80%。

D4 Supervisor Joel Engardio delivers a speech after his loss in the recall election at a Board of Supervisors’ full board meeting. Screenshot
第四區市議員殷嘉立於罷免選舉結束後,在市議會會議上發言,談他爭取留任失敗的感受。截圖

殷嘉立:「日落沙丘」的誕生尤如檸檬水

在罷免選舉中失敗後,殷嘉立發表了一份聲明,題為「歷史的正確面」。

殷嘉立在聲明上寫道,「我擔任市議員的時間比預期短,我接受選舉結果,但我們仍然可以慶祝勝利。『日落沙丘』公園已經取得了成功,它的誕生有利於環境,有利於我們當地的經濟,也給各個年齡層人士帶來歡樂。」

「令人擔憂的嚴重交通堵塞,從未發生。我們創造了正面的成果。很快我們將會質疑,為何這曾經是出現爭議。我們將無法想像沒有海濱公園及沒有它帶來好處的舊金山將是什麼樣子。」

「嚴重的海岸侵蝕,意味著海傍公路將失去其效能,就是不再作為往返德利市的通道。無論如何,大自然帶給我們一個檸檬。『日落沙丘』公園的誕生就是檸檬水。」

殷嘉立稱,他願意提出K提案及促使K提案獲得通過,是「勇敢的做法」。 他寫道,「只有大膽嘗試,舊金山才能充分發揮其潛力。我們是最進步的城市,不能畏懼改變。我們必須繼續去爭取享有進步至上的美譽,擁抱將來。」

「華裔民主黨協進會」背書支持罷免殷嘉立選舉

「華裔民主黨協進會」(CADC)是舊金山歷史最悠久的華裔民主黨團體,於1958年經由加州民主黨中央委員會登記立案創立,也是舊金山市內唯一公開背書支持罷免殷嘉立的民主黨組織。自殷嘉立2024年提出K提案後,「華裔民主黨協進會」積極參與反對K提案及支持罷免殷嘉立的競選活動。

舊金山選務處的資料顯示,第四區的亞裔人口比例是53.2%,白人占37.5%。第四區白人和亞裔人口的總和,就占區內總人口的90%以上。

對於第四區20個投票站選區都以過半數的比例通過罷免案,「華裔民主黨協進會」會長招霞說,「日落區的每個選區和每個社區都大聲疾呼,市議員的責任應該是代表選民,而不是代表少數的特權人士以祕密方式改造我們的社區。」

招霞並列出她心目中理想的下任第四區市議員人選,接任者即將由市長羅偉任命。招霞說,她希望接任者的立場是反對K提案者、支持罷免殷嘉立案、身為華裔、且是第四區知名的社區/企業/商家領袖。這位領袖人物最好是知名人士,藉以團結鄰里街坊商家,共同應對大家面臨的挑戰。

Current President, Josephine Zhao (left), and former President, Wilson Chu, of the Chinese American Democratic Club (CADC) speak in a video in support of the recall election to remove D4 Supervisor Joel Engardio from office. Screenshot
華裔民主黨協進會現任會長招霞(左)及前會長朱元吉(右)在影片中公開支持罷免第四區市議員殷嘉立。截圖自社交媒體X

殷嘉立於2022年11月當選,是自2000年舊金山實施分區市議員選舉制度以來,首位當選第四區市議員的非亞裔者。

招霞說,她希望市長羅偉可與社區合作,共同挑選一位於過去17個月來真正帶領日落區的領袖接任市議員。未來的市議員必須持續努力反映日落區的聲音、與鄰居一起渡過難關、真正了解選民的需求。

招霞同時希望接任者將是華裔。她說,「第四區需要一位可代表區內54%亞裔居民心聲的民意代表,可協助日落區消除負面能量者,促進社區團結者,同時要具備遠見和經驗,領導社區應對全市面對的住房和公共安全等挑戰。」

積極投入罷免殷嘉立運動的華裔家長朱偉,是「華裔民主黨協進會」的年輕領袖之一,她已在社交媒體上公開表達她有興趣爭取接任為第四區市議員。

朱偉在社交媒體X上貼文寫道:「日落區是我們的家。我們養育家庭,經營小生意,沿著海灘漫步,互相照顧。我不是為名利而來,而是要以誠實、公平和奉獻的精神服務選民。日落區需要一位紮根於社區、善於傾聽、將人民置於政治之上的民意代表。」

李珍妮在外日落區居住了三十多年,她在罷免選舉中投下贊成票。她說,殷嘉立由始至終,錯誤詮釋他的市議員職責。日落區第19大道的交通問題存在數十年,高峰時段的交通擁堵最為嚴重,大家有目共睹。關閉海傍公路後,讓西區成千上萬的居民和商家,每天需要更多時間被困在第19大道上,等待交通疏導通行,大大增加人人用在交通上的時間。

李珍妮說,「我不明白為什麼殷嘉立說交通堵塞從未因關閉海傍公路而發生過?」很明顯殷嘉立是錯誤地將他個人的理念支持興建海濱公園置於交通問題之上。交通是所有居民商家生活經商的必需,公園則是供康樂和娛樂之用。「有多少人可過著奢侈的生活,周一至周五到『日落沙丘』公園遊玩呢?」

作為市議員和立法者,李珍妮認為殷嘉立的職責,應該是為選區內的問題找尋改良和解決方案,開通更多道路,改善交通狀況,減少交通擁擠。而不是關閉一條主要的公路,為選民帶來更多的交通堵塞,影響選民的生活質素,並增加選民的負擔。

朱元吉:當候選人需要選票、需要找義工助選、需要嬴得選舉時,就一次又一次來找華裔社區;要制定政策時,就對華裔社區視而不見。

多年來積極參與政治活動的「華裔民主黨協進會」前任會長朱元吉,對於罷免殷嘉立案以壓倒性的優勢獲得通過,並不感到意外。他說,「這是民主制度的勝利!」

Mayor Daniel Lurie is going to appoint an interim D4 Supervisor to replace Joel Engardio after the Board of Supervisors approves the recall election final results. Sreenshot
市長羅偉正在等待市議會正式核准選舉結果後,任命一名臨時第四區市議員,以填補被選民罷免的殷嘉立留下的席位。截圖

朱元吉表示,第四選區的亞裔居民占相當的比例,殷嘉立擔任市議員期間,將亞裔排除在重要政策的決策程序之外。包括殷嘉立沒有與華裔社區討論關閉海傍公路和增加住宅高度等議題。華裔社區被排除在外之時,透過民主制度找到了表達聲音的途徑。

朱元吉也分享他投入政治活動以來讓他心碎的感受。他說,「許多華裔與我身同感受,這是使大家感到難過的事實。當這座城市的候選人需要選票時、需要找義工助選時、需要嬴得選舉時,就會一次又一次地來到華裔社區。」

「但當他們要制定政策、應該要傾聽我們的聲音時,我們郤被漠視。殷嘉立也採納了同樣的模式。當他感到方便有需要時,就擁抱一下我們的社區。但一上任就背棄了我們。華人社區受夠了這樣的對待!」

朱元吉提醒說,「大家別忘了K提案。殷嘉立並沒有讓華裔社區參與討論。其他四位市議員連署這項提案時,也從未徵求華裔社區的意見,也從未聆聽我們對關閉海傍公路的擔憂。」

他又說,「這不僅是殷嘉立的失敗——這是整個政治系統的失敗。華裔社區的選票已足以贏得選舉,但顯然華裔社區的聲音不被重視而無法足以改善我們的生活。這不是民主,實際上是剝削!我們在此要清楚說明,我們不會再容忍。」


「華裔民主黨協進會」前任會長關達民,是該會極少數反對罷免殷嘉立的會員之一。對於殷嘉立高比例被第四區選民罷免公職,關達民回應說,他對這次選舉的低投票率感到意外。

關達民說,因為罷免選舉的選票上只有一個選舉項目,促使第四區許多選民對參加投票不感興趣。低投票率可影響投票結果。他也承認支持罷免者十分積極進行競選活動,爭取支持。