舊金山11月選舉十項中五項地方提案由市長羅偉提出主張修改市府憲章、增加地稅撥款交通局

舊金山 — 在將於11月3日舉行的選舉中，舊金山將有十項地方提案交由全市選民表決。其中六項屬於修改市府憲章的提案，針對不同的領域和市府部門作出修改。其中五項提案是由市長羅偉提出：包括主張改革市府制度的三項「整頓市府提案」D、E、F； 主張增加地稅15年撥作舊金山交通局經費的H提案；建議廢除遭拍賣房屋可獲豁免轉讓稅的 I 提案。

舊金山華人社區聚焦十項中的兩項提案。該兩提案與華人的權益息息相關，競選運動已經展開，以積極爭取更多選民的支持。該兩提案包括G和H提案。

華人社區已在積極宣傳支持G提案，該提案主張恢復讓車輛於周一至周五工作日駛入日落區海傍公路（Upper Great Highway）、周末則維持現狀為海岸公園「日落沙丘」。另華人社區集中宣傳反對H提案，該提案主張額外增加房地產稅，為期15年，以撥款資助陷入財務困境的舊金山交通局（SFMTA）。

A提案 — 修改市府憲章涉及不同部門和委員會

A提案由現任市議長孟達文提出，並得到市長羅偉和另外七名市議員的支持。三位市議員陳詩敏、菲爾德和華頌善並未被列在支持A提案的名單上。

A提案主張修訂舊金山市府憲章，刪除已不合時宜的條款，要求遵守特定的歸檔分類系統，並針對地方性服務項目、部門的治理方式等進行修改。

市議長孟達文在向舊金山選務處遞交的提案內容上寫道：「大約每隔30年，市府都會清理市府憲章中陳舊、破損和相互矛盾的條文。各部門首長、委員會和公眾可提出建議，通過透明、歷時數月的流程，修改市府政策。市長和絕大多數市議員已同意110項小型的修訂項目，這些修訂將有助於市政府提供更好的服務。」

孟達文又稱，「這些計畫修訂的條文分為四類：包括過時的技術、浪費市府資源的重複服務、形同虛設的市府委員會、使人困惑或措辭不當的法律條文等。」

B提案 — 設立市府金融公司及公共銀行

B提案由第11區市議員陳小焱提出，並得到其他五名市議員的支持：包括馬百樂、梅義加、孟達文、菲爾德和華頌善等。

B提案主張修訂舊金山市府憲章，設立一家市政金融公司和一家公共銀行，這兩家公司均為非牟利性質，分別由一個委員會和一個董事會監管。

陳小焱在向舊金山選務處提交的提案內容上寫道：「B提案將確保舊金山公共銀行在財政管理上的問責性和獨立性，不受政治影響，並以服務舊金山為優先目標。公共銀行將舊金山人民的利益置於私人利潤之上，為所需的項目提供資金。股東將是舊金山人民，因此我們不僅能從銀行的利潤中受益，還能從銀行支持的舊金山項目中受益。」

C提案 — 修改房屋基金經費來源方式

C提案由第七區市議員梅義加提出，並得到市長羅偉和州眾議員司嘉怡的支持。

C 提案主張修訂舊金山市府憲章，規定自2028年起，「房屋信託基金」得到分配的經費，應為以下兩者中的較大者，直至該基金的年度撥款達到或超過1億2500萬元：

— 今年的撥款額與上一年相同、加上因年度增長而產生的1%從價稅額收入的20%；或

— 今年的撥款額與上一年相同、並根據該年度一般基金可自由支配收入的預算增長百分比進行調整。

梅義加在支持C提案的聲明上寫道：「舊金山面對的房屋危機問題很簡單：就是租金和房價上漲速度超過了工資增長速度，使教師、護士和多代同堂的家庭，正被高昂的房價擠出他們成長或服務的社區。」

「十多年來，『房屋信託基金』一直是舊金山興建可負擔房屋的地基、幫助首次購屋者購買自住房屋、使服務舊金山的一線應急人員留在舊金山、及讓長者留在他們的社區居住。」

梅爾加指出，C提案主張延續「房屋信託基金」的服務至2028年，並將其年度撥款額增加到1億2500萬元。

D提案 — 修改公投提案的資格及規定

D提案主張修訂舊金山市府憲章，對公投提案流程進行以下修改：

— 取消市長或四名市議員、無需經由全體市議員投票而將提案提交公投的現有條款；

— 要求最少得到8%登記選民的簽署，提案才可交由公投表決；

— 要求最少得到10%登記選民的簽署，才可舉行特別選舉；

— 允許提案發起人在選舉前102天內撤回提案。

E提案 — 修改市府行政官任期、權限和市府工程合約審批

E提案規定所有金額超過450萬元或總成本超過2500萬元的市府工程合同，必須經由市議會審查。並針對市府行政官職責和權限進行下列修改：

— 授予市府行政官提出採購條例的專屬權力，並限制市議會修改；

— 將市行政官的任期由五年延長至十年；

— 市府行政官制定的採購規則和條例，凌駕於出現衝突部門訂下的規則；

— 允許市府行政官實施全市性的技術應用政策。

F提案 — 允許市長重組行政架構、任命及改聘部門首長

F提案修訂舊金山市府憲章，允許提名委員會向市長推薦一名或多名候選人出任公職、並允許任命官員在大多數部門無需理由即可撤換其任命的人選、並允許市長：

— 重組行政部門（部分情況除外）；

— 聘用副市長；及

— 聘用和撤換部門首長。

D、E和F三項提案均由市長羅偉提出。 羅偉表示，「過去兩年舊金山取得進展，但仍然受到一個腐敗和不健全的體制阻礙，這個體制只為內部人士服務。你們有機會透過這次選舉改變現狀。D、E和F提案將使市政府更具問責性，且帶來更好的結果。我呼籲你們一起加入這場改革市政府的鬥爭。請投票支持D、E和F提案。」

羅偉同時呼籲選民全面支持A、D、E和F等四項提案，以修訂市府憲章。 羅偉在提案內容文件上寫道：「D 提案讓更多選民對選票上的內容擁有發言權。」

「目前只需要少數市議員、僅佔2%的選民或市長單方面，就能在未經公眾參與、缺乏透明度或確保社區支持的情況下，就可將任何內容提交給選民表決。」

D 提案要求必須經由市議會大多數市議員的通過、或8%登記選民的簽名，才可列入公投提案。D 提案同時取消市長單方面提出提案的權力，以確保權力均衡。

羅偉表示，D提案的選民簽名要求仍然低於州政府規定的10%標準，也低於屋崙等鄰近城市的門檻。

「E 提案將可大幅度削減市府在工程合約上的浪費。」羅偉說， 「單次工程合約的流程成本可能超過2萬5000元，基本的採購流程可能需時數年才能完成，導致成本失控膨脹。這是因為舊金山每年發放超過50億元的工程合同，卻沒有任何有效的監督或問責機制。目前的系統在各個層面都造成浪費，而且很容易被濫用。」

羅偉說，「E提案賦予專業的市府行政官權力，制定透明的標準，確保工程合約的授予，是基於誰最適合這份工作，而不是誰與市府有關係。」

他指出，目前的市府系統允許各部門像獨立的王國在運作，而不是互相協調。現在的系統是在保護市府內部人士，而不是追究他們的責任。過去十年，已有六名部門首長因貪腐而被起訴或接受調查。 「市長只有發現官員有自利、失職行為時，才能聘用或裁解少數部門首長。」

F提案允許市長任命或裁撤大部份市府部門首長。羅偉說，「只有組織更完善、更具問責制的市政府，才能更快地發放許可證、保持街道清潔、及確保各個項目可按時按預算完成。」

G提案 — 周一至周五重開海傍公路讓車輛駛入日落沙丘公園，周末及假期維持禁車

G提案允許私人車輛使用海傍公路，但週末和假日除外。周末及假日仍將繼續禁止車輛通行，維持現狀為「日落沙丘」公園，讓民眾無車自由享受各項康樂活動。

第四區市議員王兆倫、華裔民主黨協進會和列治文區民主黨協會均背書G提案。

王兆倫曾在2024年選舉中投票反對K提案。K提案由前第四區市議員殷嘉立提出，目的為永久關閉海傍公路，禁止車輛通行，並將該路段改造成訂名為「日落沙丘」的海岸公園。

K提案獲得通過後，殷嘉立也隨即被第四區選民罷免。2025年12月，市長羅偉任命王兆倫接替殷嘉立的空缺。

2026年1月，王兆倫曾在市議會上提出重開海傍公路的方案，計畫將方案列在2026年6月選票上表決。但王兆倫因未能成功獲得另外最少三名市議員的支持而提案失敗。

王兆倫公開背書G提案時表示，「在關閉海傍公路的議題上，舊金山西面的居民感到受到不公平對待。現在大家已親身體驗全天候關閉海傍公路和工作日封閉兩種方案，看到利弊，這是一次讓全市居民再投票決定方案的機會。」

華裔民主黨協進會已背書G提案，該會稱：「今年11月請大家投票支持G提案，允許汽車在日落沙丘公園內的海傍公路行駛，以改善居民的行人安全，並為需要駕車的人群帶來更多的方便，包括老人、殘障人士和工薪家庭。安全與公園，我們可以兩者兼得。」

H提案 — 增加徵收為期15年地稅撥作舊金山交通局經費

H提案主張增收一項物業稅，有效期為15年，由2027年展開，至2042年結束，這筆額外的地稅收入將撥作舊金山交通局的經費，稅率如下：

— 單戶住宅：基本稅額為129元；建築面積在3,001至5,000平方呎之間的每平方呎增加0.42元；超過5,000平方呎的每平方呎增加1.99元；

— 多戶住宅：基本稅額為249元；建築面積超過5,000平方呎的每平方呎增加0.195元，每塊土地最高徵稅額為5萬元。

— 非住宅用地：基本稅額為799元；建築面積在5,001至50,000平方呎之間的每平方呎增加0.79元；建築面積在50,001至250,000平方呎之間的每平方呎增加0.84 元；建築面積超過250,000平方呎的每平方呎增加0.84元；建築面積超過250,000平方呎的每平方呎再增加0.99元，最高徵稅額為40萬元；

— 混合用途土地：基本稅額為799元，另加基於住宅和非住宅用地稅率計算的邊際稅率，每塊土地的最高徵稅額為40萬元；

— 無建築物土地：如果土地面積超過2,000平方呎，則增加徵收392元的固定稅額。

H提案由市長羅偉提出，他於今年3月發起名為「為全民提供更好公車服務」的競選運動 (Stronger Muni for All)」，收集選民簽名，並成功將H提案列在11月選票上。

由於舊金山交通局面對高達3億700萬元的財政赤字，羅偉表示，「這項倡議案可防止舊金山的公共交通系統出現災難性的削減服務和避免交通擁塞情況加劇，同時透過更安全、更可靠、更經濟的公共交通系統，確保城市經濟復甦。」

H提案將對舊金山市內的商業和住宅物業徵收累進式的地稅。根據H提案的內容，95% 的獨棟住宅每年需額外繳付129元的地稅。大型土地和商業物業則需繳納更高的稅款，最高可達到40萬元。

新成立的「商業聯盟」會長殷立偉在向舊金山選務處提交的「反對H提案」文件上寫道，「我們支持舊金山的公共交通服務。我們也希望擁有安全可靠的公共交通系統。但是增收一項長期的物業稅，並不能解決舊金山交通局的財政問題。」

殷立偉指出，「H提案將從2027年開始額外徵收一項為期15年的地稅，稅率每年根據通貨膨脹而進行調整。目前舊金山的自住房主、業主、小商業者、工薪家庭和租屋者，已經承受著全美最高的生活水平和經商成本。增收另一項長期稅款，將為舊金山帶來更大的財政壓力。」

他寫道，「我們支持舊金山公共交通服務。但這並不意味著就支持一項加稅政策。在要求人民支付更多稅項之前，舊金山市政府必須先解決交通局存在的根本問題。請大家投票反對H提案。」

I 提案 一 將物業轉讓稅一半收益撥作房屋經費

I 提案主張將售價超過1000萬元的房地產轉讓稅收入的50%，撥作興建可負擔房屋經費，包括社區住房開發、無家可歸者預防項目和住房援助等。

I 提案由「美國民主社會主義者協會」舊金山分會提出，並得到了工會和租客服務團體的支持。

「美國民主社會主義者協會」秘書長費尼在向舊金山選務處提交的文件上寫道：2020年舊金山選民通過一項有關1000萬元以上房屋交易轉讓稅的提案，轉讓稅為市府帶來的稅收中的50%， 要撥作發展可負擔房屋和租金減免之用。

費尼又寫道：「這項針對舊金山最豪華房地產徵收的稅項，已為超過一萬戶家庭提供了緊急租金減免，並幫助維護和建造了數以百計的可負擔房屋單位。」

「這項稅收政策一直有效，直到政客無視選民的意願。」費尼指出，過去兩年這項稅收沒有一分錢被用在興建可負擔房屋上。I 提案的目的是要市府兌現承諾，落實選民通過的措施。它不會增加任何稅項，只是使用選民已經通過的稅收。

J提案 一 取消豁免遭法拍物業的轉讓稅

目前被房貸公司收回而法拍再出售的物業，可獲豁免房產轉讓稅。J 提案主張取消這項豁免權。

J提案由第五區市議員馬百樂和市長羅偉共同提出，並得到其他六名市議員的支持。四名市議員不在支持名單上，他們是陳詩敏、謝里爾、菲爾德和華頌善。

1984年，舊金山為無力償還房貸、面臨房屋被房貸公司沒收法拍的業主設立轉讓稅豁免計畫。 馬百樂說，「但同樣的稅收減免計畫也適用於金融機構和企業貸款機構，當他們透過法拍收購辦公大樓、大型公寓大樓和商業建築時。」

馬百樂指出，J提案將終止對企業貸款機構的不公平稅收減免。J提案每年將可為舊金山一般基金籌集1億至1億5000萬元稅收。